Nagorno-Karabakh: o impedimento do lucro turco com o negócio energético

 

  RAFAELA NECO argumenta que a disputada região de Nagorno-Karabakh, altamente condicionada pelos seus países vizinhos, constitui um obstáculo ao domínio económico turco da região de Caúcaso nas transações energéticas.

    Durante o início da década de 1990, as forças arminianas de Karabakh, apoiadas pela Arménia, ganharam o controle de grande parte do sudoeste do Azerbaijão, incluindo Nagorno-Karabakh e território que liga o enclave com a Arménia. Seguiu-se uma série de negociações – guiadas pela Rússia e um comité informalmente conhecido como “Minsk Group” (nomeado para uma conferência de paz prevista em Minsk, Bielorrússia, que não foi realizada) – que não conseguiu alcançar uma resolução duradoura, mas conseguiu render um acordo de cessar-fogo em 1994, que, embora periodicamente violado, foi amplamente mantido.

Como mediadora no conflito de Nagorno-Karabakh, a Rússia procurou manter a influência no Azerbaijão e na Arménia após o colapso da União Soviética. Ao perseguir uma estratégia baseada no equilíbrio de interesses concorrentes arménio-azerbaijanos sobre o território disputado, Moscovo é capaz de exercer influência no sul do Cáucaso sem antagonizar Baku ou Yerevan. No entanto, a intervenção turca sobre a questão em 2020 em total apoio ao Azerbaijão inclinou o equilíbrio de poder do conflito e consolidou Ankara como um novo ator de segurança na região.

Existe agora um ambiente político no qual um acordo duradouro sobre Nagorno-Karabakh pode tomar forma. Os termos do cessar-fogo de novembro de 2020 forçaram a emissão do compromisso do Grupo OSCE Minsk sobre a devolução de terras atualmente sob controle arminiano ao Azerbaijão. A Turquia também está em posição de atender aos interesses de Yerevan, pois o acordo intermediado pela Rússia estipula o desenvolvimento de infraestrutura no corredor Lachin, que liga a Arménia a Nagorno-Karabakh. O potencial de segurança regional como resultado significa que a União Europeia tem a oportunidade de avançar na sua política de transição para energia renovável e diversificação de energia.

Como parte do seu apoio político ao Azerbaijão no conflito de Nagorno-Karabakh, a Turquia fechou as suas fronteiras com a Arménia, com Ankara a condicionar a retoma das relações diplomáticas e dos laços comerciais à entrega do território de Yerevan a Baku. O comércio da Turquia com o Azerbaijão passou principalmente pela Geórgia, que serve como único estado de trânsito para projetos de energia cruciais, como o oleoduto BTC e o gasoduto BTE como parte da rota do “Corredor Sul”. Agora, a inclusão de Nagorno-Karabakh e Arménia em projetos de infraestrutura e trânsito pode libertar um potencial económico significativo para a Turquia no Cáucaso.

Mas as ambições da Turquia não terminam por aí. Uma maior abertura do Cáucaso também abre as portas do Mar Cáspio para a Ásia Central, que tem volumes de energia significativamente maiores do que o Azerbaijão. O Turquemenistão é particularmente atraente para a Turquia nesse sentido, possuindo a quarta maior reserva de gás natural do mundo. Atualmente, o Turquemenistão envia a grande maioria das suas exportações de gás natural para o leste (como para a China), com capacidade significativa para enviar quantidades adicionais da sua energia para o oeste para a Turquia e para a Europa.

Com uma paisagem reconfigurada no Cáucaso e o desenvolvimento de infraestruturas necessário, as exportações de gás natural do Turquemenistão podem fornecer um benefício económico significativo para Ankara, permitindo que a Turquia se torne um ponto de conexão central entre o Cáucaso, a Ásia Central, a Europa e a bacia do Mediterrâneo. Isso permitiria à Turquia diversificar ainda mais da sua dependência energética da Rússia, o que poderia traduzir-se numa política externa mais ousada e independente.

Vários fatores podem complicar os grandes planos da Turquia na região. A primeira e mais imediata preocupação é a sustentabilidade do cessar-fogo entre a Arménia e o Azerbaijão. Pashinyan (primeiro-ministro arminiano) sofreu uma pressão significativa de manifestantes e líderes políticos e militares para renunciar e realizar eleições antecipadas - pressão à qual ele finalmente sucumbiu em 18 de março de 2020, quando anunciou que as eleições seriam realizadas em 20 de junho. A mudança de governo poderia ter sido a causa de hostilidades e ameaçar qualquer progresso em direção ao desenvolvimento de infraestruturas na região, embora a presença da Rússia sirva como um controle sobre a ação militar importante por qualquer uma das partes envolvidas.